2007年底，國家發改委、衛生部、建設部、環保總局等多部委聯合印發《全國城市飲用水衛生安全保障規劃》，明確稱：“全國近年抽檢飲用水合格率83.4%。”

上述數據所依據水樣2000余份，僅是國內重點城市水樣，甚至不包括地級市水廠。“無法代表全國情況。”宋蘭合告訴記者。宋蘭合是住房和城鄉建設部城市供水水質監測中心（下稱住建部水質中心）總工程師。住建部是中國城市飲用水主管部委，水質中心專責監測水質。宋蘭合說，“中國水廠的問題，越往下越多。”

2009年下半年，住建部水質中心作了一次全國普查：抽檢范圍擴大到縣城以上的全部城市；交叉檢測：“這個省可派那個省，那個省可派第三方省，但不能互派。”

之所以交叉檢測，是因為中國僅有兩三個城市的水質監測單位獨立于水廠，其余監測單位均由地方水廠內部水質監測部門負責，這樣的自檢自測可信度不高。

這次普查，覆蓋了全國4000多家縣級以上城市自來水廠，得出了最為接近真相的飲用水質數據。

然而至今，住建部都未對外正式公布這次調查所得的自來水水質數據。

“沒有授權，我無法告訴你那個數字（飲用水實際合格率）。”但宋蘭合在紀律允許范圍內，做了部分介紹：“那次全國普查，發現4000余家水廠中，1000家以上出廠水水質不合格。結果表明，多數地方存在不同程度的問題。”他還強調，2009年以來，城市自來水水質并無“太多改善”。

出廠即水質不合格，意味著什么？

自來水出廠后，經過輸水環節，最終入戶。絕大多數城鎮輸水系統老舊，以及混亂的二次供水，也會帶來新的污染。這樣看來，居民飲用的自來水水質會是怎樣一個狀況。

“1000家以上”不合格，“以上”是什么意思？

多位業內人士稱，他們所獲知的該次檢測結果，實際合格率也就50%左右。“1000家以上不合格”，只是一個寬泛的說法。宋蘭合表示，在眾多專家和各地政府、水廠之間的說法差異上，他“堅定地站在專家一邊”。

除城市水廠外，還有上萬座小水廠供應鄉鎮，工藝更落后，水源安全更難保證。目前，沒有這些小水廠水質的全面數據。

水質新標準很嚴，但沒威懾力

2012年7月1日起，中國將強制執行最新飲用水標準。

上一版《生活飲用水衛生標準》于1985年制訂，水質指標為35項。2006年，在國家標準化管理委員會協調下，衛生部牽頭，會同建設部、國土資源部、水利部、國家環保總局，組織各方面專家完成修訂。標準委要求，各省級政府全部指標最遲于2012年7月1日必須實施。

新標準與國際接軌，指標達到106項，與世界上最嚴的水質標準——歐盟水質標準基本持平。中國的自來水似乎即將實現直接飲用。

然而，這個被寄予厚望的強制標準因為沒有實質性懲罰措施，并不為地方政府和水廠所懼。新標準頒發至今，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進展。

此外，中國城鎮自來水質檢測次數太少。按照現行規定，即便是新標準，地表水廠一年只需要檢測兩次，地下水廠一年檢測一次即可。“通過少檢，一些地方水廠可以避開水質不合格風險高的月份。所以檢測時合格，不代表不檢測時就合格。另外，水廠自檢自測，檢測合格就公布，不合格就不公布。”

水質檢測次數少，還因檢測能力過差。全國35個重點城市中，僅有40%城市有能力檢測106項全指標，地級市、縣級市全部需要送檢，大批縣市、鄉鎮水廠連常規指標檢測能力都不具備。而發達國家至少每月查一次全指標，每天都會檢測十幾項到二十幾項不等的必檢指標。

有機污染和重金屬污染 取代微生物污染成為水質最大危害