意見還規(guī)定了各級河長的具體任務(wù):包括加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)管等。
最近幾年我國已有部分省市進行了試點探索,效果良好,經(jīng)驗可復(fù)制性強。目前,已全面推行河長制的包括北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市,部分水系實行河長制的包括16個省市。例如,2008年6月,江蘇在太湖流域推廣河長制,每條河由省市兩級領(lǐng)導(dǎo)共任河長,經(jīng)過努力取得了良好的效果,2011年至2016年,79個“河長制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達標率基本維持在70%以上。
河長制亮點2:實行生態(tài)環(huán)境損害終生追責制,解決了水環(huán)境治理周期長而政府官員任期短的時間不匹配問題;同時強化考核問責也確保了官員的重視程度
意見提出多項有力的保障執(zhí)行效果的措施,包括建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度、強化考核問責和加強社會監(jiān)督等,確保了官員的重視程度,也體現(xiàn)政府治理生態(tài)環(huán)境的堅定決心。其中,①強化考核問責提到要實行差異化績效評價考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考;縣級及以上河長負責組織對相應(yīng)河湖下一級河長進行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù);強調(diào)實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任;此外,各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要在每年1月底前將上年度貫徹落實情況報黨中央、國務(wù)院。②加強社會監(jiān)督的主要方式包括建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺,通過主要媒體向社會公告河長名單,在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督;聘請社會監(jiān)督員進行監(jiān)督和評價;進一步提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。
考核監(jiān)督力度大,將加速推進水環(huán)境治理PPP 項目的執(zhí)行。如同我們多次重申,水環(huán)境治理訂單越來越多的以PPP形式打包釋放,項目周期較長,大都長于政府官員的任期,終生追責制有利于調(diào)動所有官員充分履行自己的職責;加大考核監(jiān)督力度,可促使水環(huán)境治理項目加速推進。
