《綱要》部署了全面協調和統籌推進國土集聚開發、分類保護、綜合整治和區域聯動發展的主要任務。一是構建“多中心網絡型”開發格局，推進建設國土開發集聚區和培育國土開發軸帶。二是構建分類分級全域保護格局，依據環境質量、人居生態、自然生態、水資源和耕地資源5大類資源環境主題實施分類保護。三是構建綜合整治格局，修復與提升主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區、礦產資源開發集中區及海岸帶和海島地區的國土功能。《綱要》提出，要強化國土空間用途管制，提升能源資源保障能力，設置“生存線”，嚴格保護耕地和水資源；設置“生態線”，將用途管制擴大到所有自然生態空間；設置“保障線”，保障經濟社會發展必要的建設用地、能源和重要礦產資源安全。
《綱要》強調，各地區、各部門要盡快組織開展省級國土規劃編制工作，調整完善資源環境、產業、投資、財稅等相關規劃和政策法規，建立部門協調和監督檢查機制，全面推進各項工作。
